Несколько лет назад, точнее с 1 сентября 2019 года, было введено правило о сокращении социальных пособий просителям убежища, живущим в общежитиях для беженцев. Обоснование: проживающие там могли экономить деньги, сообща делая покупки и вместе готовя еду. Теперь Карлсруэ положил конец этой противоречивой практике.
Беженцы, совместно проживающие в приютах для переселенцев, будут получать такие же пособия, как и люди, живущие самостоятельно. В 2019 году их социальные пособия были урезаны на 10%, поскольку они, якобы, могут экономить на расходах, делая покупки и готовя еду в складчину, однако — данное положение напрямую нарушает Основной закон Германии. «Таким образом, основные потребности данных лиц в настоящее время не удовлетворяются», — заявил в четверг Федеральный конституционный суд (ссылка 1 BvL 3/21).
Введенная с 1 сентября 2019 года «Sonderbedarfsstufe» нарушает фундаментальное право человека на гарантированный прожиточный минимум, необходимый для поддержания его достоинства. Уровень «особых потребностей» для одиноких людей, проживающих в приютах для беженцев, был введен тогдашним федеральным правительством ХДС/ХСС и СДПГ. Сниженная ставка соответствует величине пособия для людей, состоящих в браке или живущих с партнером.
Согласно действующим стандартным тарифам, разница составляет 45 евро для лиц, легально проживающих в Германии не менее 18 месяцев. Живущие самостоятельно просители убежища в настоящее время имеют право на 449 евро. Если же они имеют коллективное жилье (общежитие), то сумма пособия равняется только 404 евро. Данная величина обычно уменьшается за счет вычетов на электроэнергию или мебель. Одинокие люди, которые не так долго находятся в стране, получают 367 евро в месяц и 330 евро при проживании в приютах для беженцев.
Причиной введения в 2019-м «Sonderbedarfsstufe» была предполагаемая экономия средств, которой можно было бы достичь в случае, к примеру, «когда продукты питания или, по крайней мере, основные кухонные принадлежности приобретаются в складчину в больших количествах и затем совместно используются на коммунальных кухнях», именно так объясняется в пояснительной записке к закону. Судя по всему, априори предполагалось, что это заставит людей сплачиваться в коммуны.
Однако, по мнению суда, «нельзя признать», что такая экономия действительно была или может быть достигнута. Спустя три года после вступления в силу постановления на сей счет не было проведено никаких исследований, заявили судьи Первого сената. Было нарушено фундаментальное право беженцев на гарантированный прожиточный минимум, предполагающий сохранение их достоинства.
Процедура была инициирована Обществом за права и свободы (GFF). Для того чтобы добиться пересмотра постановления в Карлсруэ, организация составила типовое представление, которое было использовано судьей Социального суда в Дюссельдорфе. Там мужчина из Шри–Ланки подал иск о повышении пособия за несколько месяцев в 2019 и 2020 годах.
Истец, с 2014 года живущий в общежитии недалеко от Дюссельдорфа, имеет гарантированное право на проживание и работает. В течение времени, которое является решающим для разбирательства, он делил комнату с мужчиной из Гвинеи, а кухню и ванную с шестью другими жильцами из Эритреи, Ирака и Сомали.
«Мои соседи по квартире нормальные, но у нас нет близких отношений», — цитирует GFF слова истца в интервью от апреля 2021 г. Будучи индуистом, он не ест, например, говядину, а вегетарианскую пищу употребляет только один раз вечером в период поста. Но с его точки зрения, даже совместные покупки не экономят деньги: «Если я готовлю рис для четверых, то и риса мне нужно в четыре раза больше».
В соответствии с Законом о пособиях для просителей убежища в Германии мужчина подпадает под положение, которое распространяется на всех беженцев, находящихся здесь не менее 18 месяцев. Поэтому решение Карлсруэ напрямую затрагивает только эту группу. Однако Общество защиты прав и свобод (GFF), инициировавшее разбирательство, предполагает, что данный вердикт может распространяться также и на получателей пособий в период до достижения этого срока.
Согласно решению Конституционного суда, все пострадавшие, кто уже подал возражение или предпринял юридические действия (не получившие пока окончательный вердикт), получат больше денег задним числом — начиная с сентября 2019 года. Во всех остальных случаях решение будет действовать уже для будущих получателей пособий.
GFF давно критикует обоснование сокращений как не соответствующее действительности. «Постоянная смена людей в приютах, а также разный языковой и культурный фон делают совместное хозяйство очень маловероятным», — объявила финансируемая за счет пожертвований организация, которая специально занимается стратегическими судебными делами.
GFF не располагает точными данными о том, сколько беженцев в последнее время пострадало от сокращения социальных пособий, но подозревает, что таковых, скорее всего, уже более 100 000. В свое время федеральное правительство указало на то, что потенциальная экономия от введения новых правил в 2019 году должна составить около 40 млн евро в год.
Организация Pro Asyl и Совет по делам беженцев Берлина призвали коалиционное правительство полностью отменить закон о пособиях лицам, ищущим убежище, и включить беженцев в планируемое к выплате пособие Bürgergeld. Поскольку существующий Закон является дискриминационным и ведет к «практически произвольным ограничениям уровня пособий».
Об этом говорит Германия:
Из Калининграда – самолетом в Россию. Как быстро, надежно и дешево добраться из ФРГ в РФ
Ученые объяснили, почему вредно использовать функцию «дремать»
Как избежать двойного налогообложения, если семья проживает в другой стране
Чем сегодня заняты головы жителей Германии
Как увеличить свой отпуск в 2023 до 61 дней
Никаких санкций и штрафов для семей с детьми
37,9% студентов находятся под угрозой бедности
Где в Германии слабый пол зарабатывает больше
Всем ли в Германии жить хорошо?
