Германия: Референдум по обновлению Конституции в Республике Узбекистан

Германия: Референдум по обновлению Конституции в Республике Узбекистан

В Республике Узбекистан в ближайшее время пройдет всенародный референдум по обновлению Конституции. В чем значение этого важного для страны события? Как могут принять участие в этом референдуме граждане Узбекистана, живущие в Германии? На эти и другие вопросы редакции нашей газеты рассказал заместитель министра иностранных дел Республики Узбекистан Эркин Хамраев.

─ Эркин Жалилович, расскажите, пожалуйста, в чем состоит цель конституционной реформы? Ведь Конституция Республики Узбекистан полностью соответствует международным демократическим стандартам и требованиям.

─ Добрый день, благодарю за вопрос.

Как вам известно, Узбекистан сейчас находится на новом этапе своего развития, который характеризуется стремительным проведением масштабных и прогрессивных реформ. В их основе лежит идея признания чести и достоинства человека, его прав и свобод, как высшей ценности. Главная цель такой трансформации ─ создание комфортных и достойных условий жизни нашего народа. Естественно, что эти большие преобразования предполагают соответствующее институциональное развитие, закрепление новшеств и основных принципов на законодательном уровне.

Кроме того, мир не стоит на месте ─ глобализация, цифровизация, изменение климата и различные геополитические факторы ставят чрезвычайно важные и актуальные задачи по обеспечению дальнейшей модернизации страны, укреплению мира, стабильности и национальной независимости.

Основным фундаментом, главной правовой основой институциональной базы служит Конституция государства, развитие которого обуславливает и развитие, совершенствование Основного закона с учетом современных объективных реалий.

Именно по этой причине был поднят вопрос необходимости модернизации нашей Конституции, определяющего фактора в современном и будущем развитии Узбекистана. Это очень важный, поворотный момент в истории страны, поэтому он требует очень ответственного подхода, тщательной работы и активного участия самого народа в данном процессе.

─ Кто выступил инициатором преобразований?

─ Самое первое предложение о рассмотрении внесения изменений и дополнений в Конституцию было выдвинуто избирателями в ходе встречи кандидата в Президенты от Либерально-демократической партии Узбекистана (УзЛиДеП) Шавката Мирзиёева с избирателями в Бозатауском районе Каракалпакстана в 2021 году. На фоне экологической катастрофы мирового масштаба - высыхания Аральского моря – были отмечены актуальность и жизненная важность отражения в Основном законе страны экологических прав человека, прав нынешних и будущих поколений жителей страны на благоприятную окружающую среду, которые не отражены в действующей Конституции.

В последующем в ходе других встреч Шавката Мирзиёева с избирателями регионов выдвигались инициативы дальнейшего укрепления конституционно-правовых основ защиты частной собственности, в том числе на землю и недра, обеспечения человеческого достоинства, прав, свобод и законных интересов человека, межнационального и межконфессионального согласия в стране, повышения роли и статуса важнейшего национального демократического института - махалли, и многие другие предложения.

─ Какие новые положения войдут в реформированный Основной закон?

─ В первую очередь, необходимо отметить, что реформирование Основного закона страны проводится под лозунгом «Во имя чести и достоинства человека».

Определены следующие основные направления конституционной реформы.

Первое - изменение ранее действовавшей парадигмы «Государство - общество - человек» на новую: «Человек - общество - государство», закрепление ее в конституционном законодательстве и конституционной практике;

второе - обеспечение интересов человека в процессе экономических реформ. Это важнейшее условие построения народного государства.

третье - конституционное закрепление роли и статуса институтов гражданского общества, принципа «Общество - инициатор реформ»;

четвертое - определение конституционных основ развития института семьи, бережного донесения до будущих поколений традиционных человеческих ценностей, укрепление межнационального согласия в стране;

пятое - отражение в Конституции государственной молодежной политики, всесторонней поддержки молодежи - созидателей Нового Узбекистана, их прав, интересов и обязанностей;

шестое - закрепление в качестве конституционной нормы принципа «Новый Узбекистан - социальное государство»;

седьмое - повышение эффективности действующей системы защиты прав человека, недопущение детского труда, надежной защиты прав лиц с инвалидностью, представителей старшего поколения;

восьмое - введение в Конституцию специальных экологических разделов, правовых норм, касающихся глобальных климатических изменений;

девятое - закрепление на конституционном уровне вопросов развития детских садов, школ, сфер высшего образования и науки, которые являются взаимосвязанными составляющими основы третьего Ренессанса.

В целом, проектом Конституционного закона предусматривается внесение более 200 изменений в целый ряд статей Основного закона Узбекистана. Кроме того, вносятся 6 новых статей, которыми вводятся 16 новых норм. Большинство из них, по сути и значению, направлено на построение гуманного государства, усиление защиты прав человека и социальной защиты, полное обеспечение прав и интересов молодежи.

─ В большинстве демократических государств смертная казнь запрещена. Как планируется решить данный вопрос в Республике Узбекистан?

─ В нашей стране смертная казнь была отменена еще в 2005 году. Фактически, Указом Президента страны смертная казнь была отменена, но она не получила конституционного закрепления. Сегодня речь идет именно о том, чтобы внести в Конституцию страны норму, провозглашающую жизнь человека высшей ценностью, естественным правом каждого человека, которое ему дало не государство, а Всевышний.

Для чего это нужно? Президент Шавкат Мирзиёев, предлагая включить в нашу Конституцию такую норму, подчеркнул, что тем самым, мы раз и навсегда подтвердим свою приверженность идеалам гуманизма.

Я бы также хотел сказать, что наряду с закреплением в Конституции нормы о запрете смертной казни, конституционная реформа предполагает внедрение так называемого «правила Миранды», предусматривающего разъяснение при задержании лицу его прав и причины задержания на доступном ему языке.

Хочу обратить внимание на еще один важный вопрос. Анализ многих обращений, поступающих в созданные по инициативе главы государства Народные приемные Президента, показывает, что при задержании лица органами правопорядка ему не разъясняются его права и причины задержания. В результате уже в первые минуты задержания права задержанного оказываются под угрозой.

Мы также продолжим развивать институт «Хабеас корпус», предусматривающий содержание задержанного лица не более сорока восьми часов без решения суда об аресте или ограничении его свободы в другом виде. И это также необходимо отразить в нашем Основном законе.

Таким образом, закрепление в Конституции этих норм будет полностью соответствовать основополагающему конституционному принципу о том, что человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права являются высшей ценностью.

─ Какие изменения запланированы в социальной и правовой сфере?

─ Необходимо отметить, что созданная в мае этого года Конституционная комиссия провела большую работу по совершенствованию Конституции. В частности, были внедрены четкие механизмы по непрерывному, своевременному принятию, обобщению мнений и предложений населения, налажена система по их получению по электронной платформе www.meningkonstitutsiyam.uz, через Call-центр и специальное приложение в мессенджере «Telegram».

Эффективная обработка информации проводилась с привлечением специалистов научно-исследовательских институтов, соответствующих министерств и ведомств, экспертов. Был также глубоко и всесторонне изучен конституционный опыт развитых стран.

То есть проект Конституционного закона был разработан не просто с учетом, а на основе предложений граждан. Это само собой говорит о его социальной направленности, ориентированности на чаяния людей, защиту их прав и интересов.

─ Какова реакция жителей республики на запланированный референдум? Отмечались ли протесты, волнения? Что стало причиной возникновения беспорядков в г. Нукус Республики Каракалпакстан?

─ Согласно действующему национальному законодательству, парламент наделен полномочием внесения изменений в Основной закон страны. Но, несмотря на это, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил вынести данный вопрос на всенародное обсуждение и принять поправки в Конституцию путем референдума.

Как я уже говорил, предварительно были собраны предложения граждан, экспертов, политиков. Все они были рассмотрены Конституционной комиссией, созданной при парламенте страны в мае этого года, и направлены на рассмотрение депутатов нижней палаты парламента, где проекты изменений были приняты и объединены в единый проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан». Законопроект был вынесен на всенародное обсуждение с 25 июня по 5 июля этого года.

В законопроекте наряду с другими изменениями и дополнениями, также предлагалось принять статьи 70, 71, 72, 74, 75 Основного закона, определяющие правовой статус Республики Каракалпакстан, в новой редакции.

Однако случилось недопонимание толкования сути данного вопроса. В частности, группа лиц выразила недовольство нормами, предусмотренными проектом, касающимися Республики Каракалпакстан. 1 июля этого года на центральных улицах города Нукус были организованы демонстрации, которые переросли в попытки незаконного захвата зданий местных органов государственной власти.

Как показало расследование, беспорядки были организованы намеренно, хотя законопроект находился в процессе обсуждения, и существовала реальная возможность для выражения своего несогласия с той или иной поправкой в порядке, установленном законодательством. В результате, к большому сожалению, среди мирного населения и сотрудников органов правопорядка есть жертвы.

По понятным лишь им причинам силы, заинтересованные в расшатывании мира и согласия в республике, решили воспользоваться ситуацией и попробовать разыграть свой сценарий. Об этом говорят результаты предварительного расследования.

2-3 июля Президент Шавкат Мирзиёев дважды посетил город Нукус и провел встречи с депутатами Жокаргы Кенеса и представителями общественности Каракалпакстана, жителями региона.

В целях обеспечения безопасности граждан, защиты их прав и свобод, восстановления законности и правопорядка, в соответствии с Конституцией и законом Республики Узбекистан «О чрезвычайном положении», Президент подписал указ о введении на территории Республики Каракалпакстан чрезвычайного положения с 3 июля по 2 августа 2022 года. Указ в тот же день утвержден обеими палатами парламента страны.

Выступая перед депутатами парламента Республики Каракалпакстан, Президент Шавкат Мирзиёев отметил, что конституционная реформа является вопросом, имеющим чрезвычайно важное значение для сегодняшней и завтрашней жизни нашей Родины. В ходе обсуждений граждане нашей страны высказывают множество предложений и рекомендаций, и этот процесс займет столько времени, сколько потребуется для совершенствования обновляемой Конституции. В этой работе власть намерена действовать, только советуясь с народом.

Президент подчеркнул, что данный проект Конституционного закона, представленный вниманию народа, еще не принят, а лишь вынесен на всенародное обсуждение. С учетом этого, а также этнических, культурных особенностей, национальных обычаев и ценностей, особого юридического статуса Республики Каракалпакстан, он счел необходимым оставить в проекте без изменений нормы относительно правового статуса Республики Каракалпакстан. То есть, статьи 70, 71, 72, 74, 75 Конституции останутся неизменными.

Подчеркнуто, все реформы, их обсуждения, безусловно, должны осуществляться на основе демократических принципов и правовых норм.

Что касается трагических событий, то Президент Узбекистана заявил, что к тем, кто пытается подорвать мир, спокойствие и общественную безопасность, будут приняты строгие меры в соответствии с законодательством. Президент призвал всех сограждан к единству и сплоченности, благоразумию и не поддаваться различным провокациям и подрывным действиям.

Вместе с тем хотел отметить, что 13 июля, принимая во внимание стабилизацию ситуации в Республике Каракалпакстан и возвращение жизни жителей региона в привычное русло, Президентом Узбекистана принято решение о смягчении введенного на территории Каракалпакстана режима чрезвычайного положения, а именно установлении нового времени действия комендантского часа – «с 23 часов до 5 часов» вместо «с 21 часа до 7 часов».

─ Как и где будет проходить референдум в Германии?

─ Референдум для граждан Узбекистана, находящихся в Германии, будет проводиться на основе норм Избирательного кодекса, который был принят в июне 2019 года. Согласно этому документу, участки для голосования за пределами Узбекистана будут образованы при дипломатических и иных представительствах республики в иностранных государствах. Кроме того, для узбекистанцев будут созданы возможности досрочного голосования, а также организованы выездные участки в места компактного проживания граждан нашей страны в иностранных государствах. Дипломатические миссии Узбекистана имеют успешный опыт проведения президентских и парламентских выборов за рубежом, итоги которых показали активность наших соотечественников.

─ Как осуществляется правовая поддержка граждан Узбекистана, проживающих в Германии? Куда они могут обращаться c такими вопросами?

─ Как известно, в последние годы, поддержка граждан Узбекистана за рубежом является одним из важнейших приоритетов государственной политики страны. Значительно укреплена правовая база, регламентирующая вопросы защиты прав и интересов граждан Узбекистана за рубежом со стороны государства.

В Германии наши граждане всегда могут обратиться за консульско-правовой поддержкой в Посольство Узбекистана в Берлине, а также Генеральное консульство страны во Франкфурте-на-Майне. Созданы возможности получения консультаций и правовой помощи в онлайн-формате.

К примеру, в 2021 году нашим гражданам в Германии оказано более 10 тысяч консульских услуг, а по итогам первого полугодия 2022 года зафиксировано около пяти тысяч обращений наших граждан по различным вопросам, которые своевременно находят свое решение.

─ В ФРГ проживают несколько тысяч выходцев из Республики Узбекистан. Во время вашей работы на должности Генерального консула во Франкфурте-на-Майне были организованы воскресные школы на узбекском языке, велась активная работа с общественными организациями. Какая деятельность осуществляется в настоящий момент?

─ В консульском округе Генерального консульства Республики Узбекистан в г. Франкфурт-на-Майне (входят федеральные земли Гессен, Бавария, Баден-Вюртемберг, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц и Саар) на сегодняшний день действуют четыре германско-узбекских общественных организаций и одно диаспоральное общество.

Следует отметить, что Генконсульство продолжает принимать всестороннее участие в их деятельности. Налажена практика проведения регулярных рабочих встреч, в ходе которых обсуждаются перспективные совместные проекты и имеющиеся проблемы. Организовываются различные информационно-культурные мероприятия, в т.ч. посвященные национальным праздникам и значимым событиям.

В частности, для поддерживания деятельности, направленной на сохранение и развитие узбекского языка, нашей культуры и традиций за рубежом, совместно с активистами немецко-узбекского культурного общества «Хумо» с марта этого года возобновлены специальные курсы «Узбекский язык и культура» для детей соотечественников, которые были временно приостановлены на период пандемии.

В этом же месяце организовано культурно-просветительское мероприятие, информирующее о светлых ценностях праздника Навруз и достижениях национальной культуры. Совместно с ассоциацией «Кураш» в мае во Франкфурте проводился турнир по национальному виду борьбы с участием именитых узбекских и зарубежных спортсменов. В июне совместно с узбекско-немецкими культурными обществами «Давра» и «Хумо» также во Франкфурте был проведен футбольный турнир «Davra Cup», в котором приняли участие 14 команд из числа соотечественников, проживающих в различных федеральных землях.

В марте 2022 года в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия была зарегистрирована новая общественная организация наших соотечественников - Германо-узбекское общество «Шаркона», а уже в июне этого года во Франкфурте учрежден «Молодежный клуб узбекистанцев», главной задачей которого станет объединение молодежи Узбекистана в Германии, оказание ей содействия в реализации творческих и научных изысканий.

Это только часть тех мероприятий, которые были организованы в этом году с участием наших соотечественников.  

─ Большое спасибо Вам за интервью!

Об этом говорит Германия:

Что еще почитать

В регионах

Новости региона

Все новости

Новости

Самое читаемое

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру