Иногда политическая повестка укладывается в один ценник: 80 центов в час. Именно столько платят за «обязательные общественные работы» для соискателей убежища в тюрингском Грайце. Спустя год практики глава местного ландрата Улли Шефер (ХДС) предлагает распространить идею и на получателей Bürgergeld.
Спор, возникший на стыке права и политики, идет не о «жесткости» или «мягкости» государства, а о том, какой мост ведет к реальной работе. Язык и обучение, индивидуальные программы и вакансия на выходе — или универсальная «палка» по принципу «работай за копейки — и точка»?
Ты — мне, я — тебе
В Германии вновь разгорается дискуссия о простом, но взрывоопасном уравнении: социальная поддержка ↔ встречная обязанность. После года эксперимента в тюрингском районе Грайц его руководитель, христианский демократ Улли Шефер, предложил распространить обязательные «общественно полезные работы» за 80 центов в час не только на соискателей убежища, но и на получателей Bürgergeld. Локальный кейс мгновенно приобрел национальную значимость. Где заканчивается «стимул к интеграции» и начинается запрещенная принудительная работа?
Что разрешено, а что — нет
Для соискателей убежища база ясна: § 5 AsylbLG допускает «рабочие возможности» у государственных и некоммерческих организаций, если результат служит общему благу. Размер компенсации прямо установлен — 0,80 € за час; такие занятия не должны подменять обычные рабочие места. Это не зарплата, а возмещение расходов.
Для получателей Bürgergeld общей обязанности работать не существует. Ст. 12 Основного закона запрещает принудительный труд и допускает лишь «обычную, всеобщую и для всех одинаковую» общественную повинность — то есть не выборочно для одной социальной группы. Именно поэтому попытка ввести подобную обязанность в Шверине получила политическое «да», но после правовой оценки бургомистр объявил ее неосуществимой.
Отдельно работает другой инструмент: индивидуально назначаемые Arbeitsgelegenheiten по § 16d SGB II (классические «1–2 €–Jobs») — это мера активизации, а не поголовная повинность; она имеет иной юридический режим и всегда дополнительна по отношению к трудоустройству и обучению.
Риторика vs реальность
В ХДС и шире в рамках «Союза» регулярно звучат требования жестче увязать пособия с трудовой деятельностью. Идея «обязанности к общественной работе» подается как вопрос справедливости по отношению к налогоплательщикам. Однако макроэкономическая ситуация неблагоприятна: в августе 2025 безработица выросла до 3,025 млн (6,4%), что фиксирует непосредственно Bundesagentur für Arbeit. В такой среде универсальные «обязанности» легко превращаются в символику, если они не встроены в реальный спрос на труд и систему обучения/признания квалификаций.
Результаты годового эксперимента
Округ Грайц подвел баланс: за год 64 человека перешли в «обычную» занятость, еще 68 сейчас задействованы в обязательных заданиях; сотрудничает 13 партнеров–организаций. На локальном уровне это выглядит как «шаг к самодостаточности»: язык, режим, базовая социализация. Судебные споры тоже были: в мае 2025 г. Thüringer Landessozialgericht в порядке ускоренного производства поддержал линию округа по обязанностям для соискателей убежища и 80–центовой компенсации. Однако перенос этой логики на Bürgergeld представляет собой совершенно иную правовую и социальную территорию.
Слабые места «простой идеи»
- Право. Ввести обязанность только для получателей Bürgergeld — значит выделить группу и назначить ей «служебную повинность», что конфликтует с конституционным запретом принудительного труда вне «обычных и всеобщих» обязанностей. Юридическая позиция подтверждается как нормой ст. 12 GG, так и оценками научной службы Бундестага относительно социального Pflichtdienst.
- Экономика. 80–центовые задания — это не рынок труда: они не создают тарифных мест и редко дают квалификацию, которую оплачивает бизнес. Если не связать такие меры с языком, признанием дипломов и модульными курсами, они скорее про «структуру дня», чем про устойчивую занятость. (Именно поэтому § 16d SGB II — по определению — вторичен по отношению к трудоустройству и обучению.)
- Администрирование. Там, где программа работает, за ней стоит тонкая организационная настройка: подбор задач, контроль «дополнительности» (чтобы не вытеснять обычные места), учет языковых барьеров, стыковка с учебными модулями. Масштабирование без этих «шестеренок» дает бюрократию вместо результата — что видно по скромному охвату подобных мер на федеральном уровне.
Как превратить символ в инструмент
Если цель — сократить иждивенчество и увеличить занятость, инструменты должны выстраиваться как последовательность шагов:
- Юридическая чистота. 80–центовые Arbeitsgelegenheiten остаются в зоне § 5 AsylbLG — с жестким контролем «общего блага» и «дополнительности». Для Bürgergeld — индивидуальные AGH по § 16d SGB II, где это реально мост к вакансии, а не ее суррогат.
- Образование → занятость. В приоритете язык, признание квалификаций, короткие модули; общественная занятость — как тренировочная площадка, а не финальная цель. Иначе «обязанность» превращается в круговую поруку низкооплачиваемых задач.
- Измеримость. Успех — это переходы в страхуемую занятость, а не часы. Нужны публичные отчеты по каждому проекту: кто пришел, чему научился, где работает спустя 6–12 месяцев.
Политическая честность вместо «простых ответов»
Грайц показал: при грамотной местной сборке общественные работы могут стать шансом для части соискателей убежища — и суды это подтверждают. Но «скопировать и вставить» невозможно без серьезной конституционной перекройки (и то спорной). Реалистичный путь — строгое поощрение за участие в легальных мерах, но без сомнительной «повинности», плюс плотная связка с языком, обучением, практикой и вакансией. Вопрос ведь не в том «работать или нет», а как сделать работу ступенькой, а не тупиком. Иначе 0,80 € за час так и останутся громким символом — и слабым инструментом.
Об этом говорит Германия:
Германия — Депрессия — диагноз, а не настроение. Минус годы жизни, плюс тяжелый счет системе
Германия — Wero есть. Привычки нет. Появится ли у европейцев реальная альтернатива PayPal с ощутимой выгодой в каждом клике
Германия — Социальное государство 2.0: капремонт на ходу. Между заботой и расчетом — новая арифметика солидарности
Германия — Один процент над пропастью. Почему лидерство «Союза» в опросах — не победа, а нервный статус–кво
Германия — Секонд–хенд без лишнего риска. Как поймать удачу на Vinted, Kleinanzeigen, Sellpy и Momox — и не стать добычей мошенников
Германия — Диплом под залог аренды. BAföG не дотягивает: цены бегут впереди, пособия задыхаются в хвосте
Германия — IFA–2025: когда «умный дом» начинает думать. От ежей до шнурков: как роботы учатся видеть контекст
Германия — Осень перемен и новые вызовы. Что ждет немецкого потребителя с сентября 2025 года
Германия — Белковая бомба для вашего утра: магний, кальций и даже витамин К!. Почему худеющим и спортсменам не обойтись без этого чудо–продукта
Германия — Неуловимая Либих: манипуляция правом ради собственной выгоды. Фигурантка сбежала, но ее игра продолжается
Германия: NRW предъявляет счет Берлину. «Запретить нельзя позволить»: где поставите запятую — там и потеряете голоса
Германия — «Гросс»–коалиция без «гросс»–результатов?. «Дух Вюрцбурга»: от «не спорить, как „светофор“» к «поступать, как взрослые»
