Проблема сохранения двойного гражданства (или еще шире: получение немецкого гражданства без выхода из прежнего) является для жителей Германии актуальной темой. Не случайно, в последнее время к этому вопросу обратились и политики, которые обещают провести реформу соответствующего законодательства. Когда это будет? Неизвестно... Но и в рамках действующего законодательства добиться положительного результата вполне возможно. Хотелось бы проиллюстрировать это на примере конкретного дела, бывшего в моем производстве.
Наш герой Виталий (имя изменено) проживает в Германии уже двенадцать лет. Еще десять лет назад обратился в украинское консульство во Франкфурте для того, чтобы встать на консульский учет: кончался срок действия паспорта, и надо было заменить его без выезда в Украину. Чиновники консульства развели руками: эти вопросы надо решать на родине. Но на родине у Виталия был небольшой «грешок»: против него было возбуждено уголовное дело за использование поддельного документа. Желания ехать в Украину у нашего героя не было: а вдруг у трапа самолета тебя будет ждать милиция? Поэтому все это время Виталий жил по полученному в ведомстве по делам иностранцев документу, временному разрешению (Ausweisersatz), ведь срок действия его украинского паспорта истек.
Время шло, чтобы избавиться от «временного» и весьма ненадежного статуса, наш герой задумал получить немецкое гражданство. Подал соответствующие документы и получил предварительное согласие на выдачу гражданства ─ Einbuergerungszusicherung. Оно обязывало заявителя в течение двух лет предоставить доказательство выхода из прежнего, украинского, гражданства. И здесь у Виталия начались проблемы.
Общее правило и исключения
Согласно закону выход из гражданства оформляет консульство. Но его сотрудники не хотят иметь никаких дел с Виталием, советуют ему выехать на родину и там пройти соответствующую процедуру. Что делать? Неужели замкнутый круг, и Виталий обречен оставаться с неопределенным статусом? Изучив ситуацию, я принял решение использовать предусмотренную законом «лазейку», а именно, поставить вопрос о получении немецкого гражданства без отказа от украинского. Закон о гражданстве (Staatsangehoerigkeitsgesetz) в §12 указывает, что от общего правила по отказу от прежнего гражданства можно отказаться, если выход из гражданства невозможен или сопряжен с особо тяжелыми для заявителя условиями. Предварительно я посоветовал заявителю направить заказной почтой несколько заявлений в консульство с изложением своей просьбы. Как и предполагалось, ответов не последовало. Но главное не в этом, а в том, что заявитель не только продемонстрировал свое желание пройти предусмотренные законом процедуры, но и запасся доказательствами их отправки (почтовые подтверждения ─ Einlieferungsbeleg). После чего, началась работа с окружным управлением Дармштадта. Были применены, в частности, следующие доводы:
─ предпринимаемые в течение многих лет хлопоты по оформлению украинских документов закончились безрезультатно,
─ с имеющимся у клиента документом (Ausweisersatz) Виталий не может выехать в Украину, чтобы там решать вопрос по выходу из гражданства, а при наличии постоянной работы и малолетних детей это невозможно,
─ некому поручить это сделать: на родине у Виталия осталась лишь 78-летняя бабушка, состояние ее здоровья не позволяет помочь внуку.
В результате, ведомство удовлетворило наши требования и согласилось оформить Виталию немецкое гражданство без отказа от украинского.
Михаил Аркадьевич АМИРАГОВ,
адвокат, член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев Федерального Союза адвокатов,
Michael Amiragov
Neue Kräme 27, 60311 Frankfurt
Тел.: 069-20977840.
