В ЕС отмечается стремительный рост числа граждан Украины, пытающихся выхлопотать статус беженца. Особенно обильный поток наблюдается в Польше. Следует отметить, что Третья Речь Посполитая граждан сопредельного государства не выдворяет, но и беженцами их не признает.
До недавнего времени соискателями, по большей части, являлись крымчане. Сейчас возросло количество и жителей восточных областей Украины. По официальным данным ООН, за первых семь месяцев нынешнего года убежище в странах Евросоюза попросили свыше 4 тысяч украинцев. Данная цифра уже в четыре раза превысила количество заявлений, поданных за весь 2013 год. Больше всего заявлений пришлось на Польшу, Германию и Швецию.
Однако больший поток беженцев наблюдается все-таки в Польше, что обусловлено ее географической близостью к Украине. С января до середины августа нынешнего года заявления о предоставлении статуса беженца там подали 1265 граждан Украины.
- Рост значителен, в прошлые годы о подобном статусе хлопотало не более сотни человек, - говорит сотрудница службы по вопросам иностранцев Ева Пехота. - Также вдвое возросло число заявлений о получении разрешения на постоянное проживание и на временное пребывание. Украинцы в Польше заинтересовались своей легализацией.
Однако ни по одному из рассмотренных ста пятидесяти случаев не было принято ни одного позитивного решения. Польская чиновница говорит, что очень часто заявители не ожидают результатов рассмотрения своих дел и отправляются в другие страны ЕС, или же возвращаются в Украину. Кроме того, поляки предоставляют и иные формы защиты лицам, бежавшим из зоны вооруженных конфликтов. Но тогда они вместо украинского загранпаспорта получают польский документ для иностранца.
Следует отметить, что в настоящее время в ЕС, в частности в Польше, украинцы убегают от двух обстоятельств: жители западных областей — от новой волны мобилизации, а жители восточных регионов — от финансовых трудностей. Однако в обоих случаях статус беженца получить невозможно.
Согласно международным нормам на него может претендовать лицо, подвергающееся преследованиям и у которого нет путей «внутреннего побега, а государство не может, или не хочет его защитить». Поэтому, если человек бежит от войны на юго-востоке Украины и пересекает безопасный западный регион, где его жизнь находится в полной безопасности, то статус беженца в Польше ему не светит. Таким же образом ситуация обстоит и с мобилизованными. Если мужчина не может доказать, что он пацифист или не может взять в руки оружие из-за религиозных убеждений, — а его к этому вынуждают, — он тоже не может рассчитывать на статус беженца.
Эксперты советуют украинцам забыть о статусе беженца и поинтересоваться «альтернативными формами защиты». Например, Польша предлагает несколько видов защиты беженцам из зон военных действий. Трудности в получении статуса беженца с украинцами возникают не из-за не политики отдельных государств, а по причине имеющихся международных норм и правил. Если бы ЕС начало раздавать подобный статус, то это означало бы, что Украина не способна защитить своих граждан, а это, в свою очередь, помешало бы евроинтеграционным стремлениям Украины и ее переговорам о безвизовом режиме из ЕС.
Представитель ООН в Украине, Беларуси и Молдове Олдрих Андрисек соглашается, что положение в Украине не предусматривает предоставление статуса беженца за рубежом.
- Отказ может быть обоснован тем, что в стране имеются безопасные территории, где нет преследований, - говорит Андрисек. - Например, в западных областях. Мы знаем, что десятки тысяч людей переселяются туда и спокойно живут. Могу сказать с уверенностью: если отказали в статусе, это еще не значит, что человека автоматически выдворят из страны. Никого из украинцев не отсылают домой, что очень важно. Когда в стране военный конфликт, в Европе людей в зону конфликта не гонят. Кстати, никаких квот на выдачу статуса беженца в странах ЕС не предусмотрено.
Представитель ООН заверяет, что Украина достойно справляется с внутренней миграцией.
- Я езжу и вижу, как люди приносят еду в места компактного проживания переселенцев, как забирают их в свои жилища, - говорит Андрисек. - А вот власти есть еще над чем поработать ради улучшения государственной политики в плане помощи переселенцам.
