В течение долгого времени занесение Марокко, Алжира, Туниса и Грузии в перечень так называемых безопасных стран происхождения терпит неудачу из-за сопротивления зеленых и левых в бундесрате. В январе бундесрат принял решение о рассмотрении вопроса, а в феврале этот пункт был снят с повестки дня в бундесрате, потому что, за исключением Баден-Вюртемберга, ни одна федеральная земля, управляемая зелеными или левыми, не подписала соглашение.
Сторонники расширения рассчитывали на возможную смену правительства после выборов в Бремене весной и в Бранденбурге, Саксонии и Тюрингии осенью, и на сдвиг в решении вопроса в случае, если будут сформированы правительства без участия партии зеленых и левых. Однако вышло иначе: в Бремене сейчас правят красно-красно-зеленые, а в Саксонии — черно-красно-зеленые.
Торстен Фрей (Thorsten Frei), вице-председатель фракции Союза в бундестаге, предложил пойти по другому пути. «Поскольку наше конституционное национальное право на получение убежища практически бессмысленно на практике, мы могли бы классифицировать страны Магриба и другие государства как безопасные по Европейской директиве о предоставлении убежища. Такая классификация была бы возможна без согласия бундесрата и, следовательно, без участия зеленых». Даниэль Тим (Daniel Thym), профессор университета Констанца, эксперт по защите прав беженцев в Бундестаге поддержал предложение о «безопасных странах происхождения».
Огромная трудность в классификации некоторых стран происхождения, как «безопасных», является немецкой особенностью. Все остальные государства ЕС решают данный вопрос путём распоряжения министра внутренних дел или решением Кабинета министров. Например, в начале октября итальянское правительство объявило 13 стран Африки и Восточной Европы безопасными странами происхождения.
Пока германский способ классификации остается таким, какой он есть, а зеленые не предпринимают никаких изменений, Гана и Сенегал остаются единственными странами за пределами Европы, которые Германия классифицирует как так называемые безопасные страны происхождения. Вопреки распространенному мнению, ходатайства о предоставлении убежища от граждан этих стран не отклоняются без рассмотрения. С просителями убежища из этих стран также проводится слушание и обеспечивается индивидуальное рассмотрение дела.
В своем коалиционном соглашении Союз и СДПГ договорились о том, что помимо Алжира, Марокко и Туниса безопасными странами происхождения будут признаны государства с регулярным уровнем признания заявителей о предоставлении убежища менее пяти процентов.
Еще в конце года СвДП обратилась к федеральному правительству с просьбой провести предварительную проверку того, какие страны, показатели признания граждан ниже пяти процентов в течение как минимум пяти лет, отвечают требованиям для соответствующей классификации на основе текущих отчетов о ситуации Федерального министерства иностранных дел. Таких стран в общей сложности — 26.
По мнению эксперта, изначально были отобраны все страны с неизменно низким уровнем признания беженцев. Не рассматривались государства, которые уже считаются безопасными странами происхождения или государства-члены Евросоюза, а также страны Магриба, Алжир, Марокко и Тунис, а также Грузия. Наконец, те земли, в которых число заявлений о предоставлении убежища очень низкое, были классифицированы как не относящиеся к делу (Бутан, Бразилия, Гаити, Индонезия, Камбоджа, Республика Корея, Мозамбик и Перу).
Являются ли государства с низким уровнем признания «безопасными»?
Таким образом, предварительная экспертиза BAMF дала следующий результат: из более чем 26 стран происхождения только несколько стран происхождения (Армения, Гамбия, Кот-д'Ивуар и Монголия) в настоящее время являются подходящими для дальнейшего углубленного изучения. Либерия, Украина и Индия также отсутствуют.
Во всех других государствах, несмотря на очень низкий уровень признания, ситуация с правами человека или безопасностью является слишком неоднозначной. Несмотря на это, уровень признания беженцев из этих стран низок. По мнению BAMF на это есть две основные причины: во-первых, существует возможность перебраться в другой регион страны. По закону, для признания страны как опасной, права человека должны нарушаться по всей стране. С другой стороны, преследуемым людям часто не удаётся покинуть родное государство. Поэтому статистика предоставления убежища показывает искаженную картину.
