Большой брат был почти готов заступить на дежурство. Федеральной полиции собирались дать новые возможности для видеонаблюдения, цифрового контроля и применения искусственного интеллекта. Но сложная государственная машина заглохла на самом простом месте: Бундестаг не сумел должным образом завершить голосование.
До расширения полицейского арсенала оставался, казалось, один шаг. Технологии, которые еще недавно выглядели фантастикой, могли стать частью повседневной работы правоохранителей. Однако закон о новых инструментах контроля сам угодил под процедурный стоп–сигнал.
Со второй попытки
10 июля ХДС/ХСС и СДПГ поддержали реформу во втором чтении. «Зеленые» и Левая партия выступили против, АдГ воздержалась. Однако затем выяснилось, что парламент не установил наличие необходимого абсолютного большинства — 316 из 630 депутатов. Поэтому окончательного решения по закону нет: после летней паузы голосование придется повторить, а затем документ должен пройти Бундесрат. Абсурд почти идеальный. Технологии XXI века встретились с парламентской процедурой — и процедура победила.
Камера с «мозгами»
Закон о Федеральной полиции, действующий с 1994 года, хотят приспособить к эпохе смартфонов, шифрованных мессенджеров и беспилотников. Новые инструменты предназначены примерно для 55 000 сотрудников ведомства. Камеры на объектах федеральных железных дорог, в аэропортах и приграничных районах смогут не только снимать, но и автоматически распознавать признаки опасности: замах для удара, оружие или нож, оставленный на путях предмет, человека, упавшего на рельсы или нуждающегося в помощи. Алгоритм лишь подаст сигнал — наличие реальной угрозы обязан проверить полицейский. Если тревога подтвердится, система сможет отмечать фигуру и сопровождать ее в текущих видеопотоках подключенных камер. Биометрически устанавливать личность при таком анализе поведения запрещено.
С лицами все строже
Превратить вокзалы, аэропорты и улицы в гигантский цифровой пропускной пункт, где камера автоматически проверяет каждого прохожего, закон не позволяет. Сверка допустима при поиске людей, связанных с непосредственной угрозой жизни или безопасности государства, вероятных террористов, некоторых жертв похищения и торговли людьми, а также пропавших, которым грозит тяжелый вред.
Искать разрешено только в прямой трансляции: доступ к архивным записям исключен. Обычно потребуется санкция суда; при неотложности ее надо получить в течение суток. Первоначальный срок — не более 72 часов. Совпадение должны независимо подтвердить два специально подготовленных сотрудника, в экстренной ситуации — один. Ошибочный результат подлежит удалению. Так Германия пытается провести технологию по узкому коридору европейских правил.
Троян до уголовного дела
Самая чувствительная новация — превентивный контроль телекоммуникаций. Он станет возможен еще до появления уголовного подозрения, но лишь при конкретных данных о непосредственной серьезной угрозе: например, готовящемся нападении на транспорт или опасной для жизни перевозке мигрантов.
Если переписка зашифрована, полиция сможет применить Quellen–TKÜ — «перехват у источника»: технически вмешаться в работу смартфона или компьютера и считать сообщения там, где они уже расшифрованы для пользователя. Копаться во всей памяти устройства запрещено. Требуется решение суда, а первый период наблюдения ограничен тремя месяцами.
Воздушный патруль
Теперь полиция сможет смотреть на происходящее еще и сверху. Собственные беспилотники полиция сможет использовать как мобильные камеры и микрофоны при проведении предусмотренных законом операций. На чужие дроны правила будут жестче. Если беспилотник представляет угрозу, его разрешат подавить технически, лишить управления или вывести из строя. А если ничего не помогает — уничтожить. Впрочем, оружие станет последним аргументом.
Без подозрений, но с досмотром
В специальных зонах на вокзалах и в поездах, где запрещены оружие и ножи, федеральные полицейские смогут выборочно остановить любого пассажира, проверить его документы и досмотреть вещи — без конкретного подозрения.
Расширяются и миграционные полномочия. При установленных законом условиях Федеральная полиция сможет напрямую просить суд о помещении мигранта под стражу. Последнее слово остается за судьей, но задержать иностранца для организации депортации полиция сможет сама. Появятся и другие меры контроля: обязанность регулярно являться в участок, а также запрет посещать определенные территории.
Плюс новых сотрудников полиции будут тщательнее просвечивать на благонадежность — государство опасается, что вместе с формой и удостоверением в ведомство могут проникнуть носители экстремистских взглядов.
Слежка по прайсу
Реформа, по расчетам правительства, обойдется примерно в 185 миллионов евро ежегодно плюс 18 миллионов единовременно — главным образом на дроны и защиту от них.
Правозащитники предупреждают о риске расового профилирования при проверках без подозрения и опасаются, что полицейские программы перехвата переписки могут стимулировать государство не устранять уязвимости устройств, а сохранять их для слежки. Критики указывают и на исчезнувшие из проекта гарантии — обязательные справки о проверках и индивидуальные номера сотрудников. Самые спорные нормы об ИИ появились в парламентском документе всего за два дня до голосования. Эти претензии отражены в материалах Amnesty International и парламентских слушаний. Не исключено, что отдельные положения реформы еще окажутся в Федеральном конституционном суде. Но до Карлсруэ дело пока не дошло.
Об этом говорит Германия:
Германия — Упал, очнулся — травмпункт. Немцам напомнили, что по закону электрический двухколесник не считается игрушкой
Германия — Не виноватая я? Докажите! Три часа опоздания — и право на компенсацию: Евросоюз ужесточает правила для авиакомпаний
Германия — От мужа ушла — от фамилии не скрыться? Почему после развода сменить имя в Германии бывает сложнее, чем начать новую жизнь
Германия — Оговорка по Фрейду. Канцлер подвел положительный итог реформ, но четверо из пяти немцев не увидели укрепления коалиции
Германия — Мы с тобой одной крови. От древней охоты до городской квартиры: почему собаки ищут ответ в человеческих глазах
Германия — Дорогая, я уменьшил корзину! Продуктовый заговор четырех? Edeka, Rewe, Aldi и Schwarz–Gruppe оказались в центре спора о ценах и конкуренции
Германия — Последнее пиво в Мангейме. Не было бы банкротства, да рынок помог. Пивоварня Eichbaum пережила войны и кризисы, но закрывается после 347 лет работы
Германия — Любовь прошла, Grundbuch остался. Когда семейный дом становится главным полем битвы при разводе
Германия — С широко закрытыми глазами. Он выключал электричество, а вместе с ним — сознание. Тайну предполагаемых преступлений раскрыл жесткий диск
Германия — А сообщения здесь тихие. Под видом защиты детей алгоритмы могут получить доступ к личной переписке миллионов европейцев
Германия — Добрая фея меняет замки. Немцы захлопывают дверь перед беженцами — каждый второй требует закрыть границы
Германия — Рейн сел — цены поднялись. Обмеление главной транспортной артерии страны уже разгоняет стоимость перевозок