Дети ─ граждане России и Германии

Дискриминация осталась в прошлом?

В мае 2014 года большой коалицией был подготовлен и направлен в кабинет для одобрения проект закона о двойном гражданстве. По словам министра внутренних дел Мезире и министра юстиции Мааса предполагается, что закон будет принят и вступит в силу еще в этом году. Закон содержит важные правила для граждан России, проживающих в Германии.

Дискриминация осталась в прошлом?

До настоящего времени в Германии действует концепция, что принципиально каждый человек должен принадлежать только одному государству. Поэтому двойное гражданство в Германии по общему правилу прежде не допускалось. Получить немецкое гражданство можно было, только отказавшись от гражданства страны, которому ходатайствующий о немецком гражданстве до этого принадлежал.

Для россиян при этом существовало одно исключение ─ российским немцам, которые получали немецкое гражданство по возвращению на историческую родину, не нужно было отказываться от первоначального гражданства.

Эта же концепция распространялась и на детей, которые в силу закона Германии и законов иных государств получали по рождению гражданство Германии и гражданство иного государства. С двумя паспортами дети имели право жить в Германии до 23 лет. При этом до 23-го дня рождения они обязаны были определиться с тем, гражданство какой страны они хотят оставить. Если выбор до 23 лет не делался, то немецкое гражданство автоматически утрачивалось.

То есть, ребенок гражданина Германии и гражданки России (или наоборот) по законам Германии и России при рождении автоматически становится гражданином обоих государств. То же самое касается детей российских немцев, обладающих сразу двумя гражданствами.

Краткий экскурс: немецкое гражданство, кроме приобретения по ходатайству, можно получить по праву рождения, когда один из родителей является немецким гражданином, если ребенок был усыновлен немецким гражданином. Существует также и «право почвы»; если ребенок родился в Германии от иностранцев, хотя бы один из которых прожил в Германии более восьми лет и имеет постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis).

Ребенок может сейчас прожить с российским и немецким гражданствами лишь до 23 лет. После этого от одного из гражданств он должен отказаться. С учетом того, что дети граждан ЕС, США и ряда других стран могут в настоящий момент спокойно сохранить как немецкое, так и другое гражданство, такое правило, касающееся русских детей, является явно дискриминационным. Европейская свобода передвижения, рынка ни в коем случае не оправдывает предпочтения граждан ЕС по сравнению с гражданами третьих стран в вопросах приобретения немецкого гражданства (двойного гражданства). Еще в большей мере это касается США и других стран.

С концепцией принадлежности только одному государству достаточно долгое время борется СДПГ. После выборов 2013 года, когда ни одна из партий не смогла набрать большинства голосов, необходимого для образования правительства, СДПГ и ХДС образовали так называемую большую коалицию для создания правительства. При этом был подписан коалиционный договор, в котором было указано, какие инициативы каждой партии будут приведены в жизнь в следующий период. Одним из условий явилось ослабление концепции единого гражданства.

При этом социал-демократы изначально ратовали за то, чтобы дети с двумя гражданствами могли оставить немецкое гражданство без каких-либо условий. Однако ХДС воспротивилась этому и указала на необходимость выполнения определенных интеграционных условий. На том и остановились при подписании коалиционного договора.

Такая договоренность привела к тому, что обязанность выбирать гражданство в 23 года не отпала совсем. Изначально министр внутренних дел ХДС предложил отменить обязанность выбирать гражданство только в том случае, если молодой человек или девушка прожили в Германии более 12 лет и имеют законченное среднее школьное образование или специальное образование. При этом молодые люди должны были по этому проекту представить чиновникам доказательства того, что условия для отмены обязанности выбора гражданства ими соблюдены.

Этот вариант был с негодованием отвергнут социал-демократами как бюрократический монстр. Остановились на другом проекте, который, по словам министров, станет законом. Обязанность выбирать гражданство в 23 года отпадает для тех, кто живет в Германии более 8 лет или имеет законченное среднее школьное (специальное образование). При этом чиновники сами заранее проверяют предпосылки и просят молодых людей только в случае сомнений предоставить определенные доказательства. Поэтому невозможно будет случайно пропустить срок и остаться без немецкого гражданства.

В целом правящие партии проектом закона остались довольны. Они указали на то, что компромисс удовлетворяет обе стороны. Полной отмены обязанности выбирать гражданство СДПГ достичь не удалось, но определенные интеграционные предпосылки являются приемлемыми. Христианские демократы довольны тем, что «немецкий паспорт невозможно получить проездом». Все это указывает на то, что закон должен быть принят без особых проблем.

Однако критика проекта звучит как из рядов социал-демократов, так и от членов партии «зеленых», которые недовольны созданным бюрократическим монстром (несмотря на снижение бюрократических преград по сравнению с первым проектом). Три федеральные земли, где эти партии находятся у власти, выдвинули инициативу полностью отменить обязанность молодых людей выбирать гражданство. Им указали на необходимость выполнения коалиционного договора и, наверное, на этом все закончится.

Также недовольна проектом турецкая община, которую данное правило более всего затрагивает, и которая ратует за полную и безоговорочную отмену обязанности выбирать гражданство в 23 года. Правило касается практически всех проживающих в Германии турок, поэтому в численном отношении они имеют в данном законе большую заинтересованность, чем российские граждане.

Для россиян, проживающих в Германии и имеющих детей, новый закон часто означает, что их дети получат возможность иметь двойное гражданство, им не нужно будет разрываться между двумя государствами и двумя паспортами. Такой опции не существует в других европейских странах. Интеграционные условия законопроекта чаще всего выполнимы. Они выполняются, если ребенок с родителями живет в Германии и посещает школу. Если постоянно этого не происходит, нужно позаботиться о том, чтобы в немецкой школе ребенок учился необходимое количество лет, а лучше всего ─ получил немецкий аттестат зрелости, который пригодится, в том числе, и для поступления в университет.

Максим БРИТАНОВ, адвокат,

Адвокатское бюро

Фабрика права

Britanow & Dr. Hirsch

Tel.: +49(0)69 26 49 22420

www.lawfactory-frankfurt.de.

Что еще почитать

В регионах

Новости региона

Все новости

Новости

Самое читаемое

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру